内财政办函[2017]44号

孙闻代表：

　　你提出的《关于保留内江市市中区农村信用社改革税收收入影响财力基数的建议》（第40号建议）收悉，现答复如下：
　　受宏观经济形势的影响，近年来，我市经济持续下行，房地产市场持续低迷，加上全面放开二孩政策、营改增全面试点等政策性减收因素叠加，财政收入增长困难，全市各级财政均存在十分严重的收支矛盾。按照夯实基础、财力下沉的总体原则，为切实缓解县（区）财政运行困难，近年来，市财政通过各种方式切实加大对县（区）财政的补助和扶持力度。一是在印花税、契税和企业所得税以及营改增等收入分成体制调整中，将省向下分享的利益全部转移到县（区）财政，市财政不参与分成。二是中央、省下达我市各类涉及县（区）的补助资金，市财政尽可能分配下达到县（区）财政，市财政不参与分配。三是市财政全力调整优化本级支出，通过县（区）财政运行绩效考核等方式安排本级财力加大对县（区）财政的补助力度。2014年，市财政下达市中区各类补助资金117399万元，2015年131188万元，2016年149483万元。
　　2017年财政收入计划已于年初经市委、市政府同意，并作为年度工作目标分解下达到各县（区）及市级各征收部门。农村信用社改制形成的税收收入划转属政策内税收调整。由于在财政运行中可能发生的变动因素纷繁复杂，难以一一化解。对信用社改制对市中区财政收入的影响，市财政尽可能通过在以后的资金分配中向市中区倾斜，给予适当补助。此外，当前正在开展市区财政体制调整工作，市区税收征管和收入划分将更加科学合理，此类问题将得到有效化解。

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